全國(guó)人大常委會(huì)2021年度立法工作計(jì)劃

（2020年11月27日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第78次委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò) 2021年4月16日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第91次委員長(zhǎng)會(huì)議修改）

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的開(kāi)局之年，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。全國(guó)人大常委會(huì)2021年立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法工作，著力提高立法質(zhì)量和效率，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做好新時(shí)代立法工作

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話，從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，全面回顧了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)歷程特別是黨的十八大以來(lái)取得的歷史成就，系統(tǒng)闡述了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，科學(xué)回答了我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)地位。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

　　實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須堅(jiān)持立法先行。做好新時(shí)代立法工作要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，吃透精髓要義，結(jié)合落實(shí)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)涉及的立法工作任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)。立法工作要堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以法律來(lái)保障堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，保持正確的政治方向。堅(jiān)持立法為了人民、依靠人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到立法工作中。堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，確保每一項(xiàng)立法都符合憲法精神。堅(jiān)持科學(xué)立法，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律體系。運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，化解風(fēng)險(xiǎn)，依法維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。落實(shí)建設(shè)法治中國(guó)、法治政府、法治社會(huì)相關(guān)規(guī)劃、綱要，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

　　二、統(tǒng)籌立法質(zhì)量和效率，科學(xué)合理安排法律案審議工作

　　結(jié)合分解十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃、強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃，與中央有關(guān)方面的工作要點(diǎn)、計(jì)劃相銜接，將全國(guó)人民代表大會(huì)組織法修正草案、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則修正草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議審議，對(duì)2021年法律案審議工作作如下安排：

　　圍繞法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則、國(guó)務(wù)院組織法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、行政處罰法、行政復(fù)議法、審計(jì)法，制定監(jiān)察官法等。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，制定數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等。圍繞全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放，形成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定海南自由貿(mào)易港法、期貨法、印花稅法以及關(guān)稅法等稅收法律等。圍繞優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、畜牧法，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等。圍繞提高社會(huì)文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，修改體育法，制定反食品浪費(fèi)法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等。圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，修改野生動(dòng)物保護(hù)法、環(huán)境噪聲污染防治法，制定濕地保護(hù)法、南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法等。圍繞提升人民群眾對(duì)教育的獲得感，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，修改教育法、職業(yè)教育法，制定家庭教育法、學(xué)前教育法等。圍繞健全多層次社會(huì)保障體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，修改婦女權(quán)益保障法，制定法律援助法、社會(huì)救助法等。圍繞全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，織牢國(guó)家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，修改動(dòng)物防疫法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、國(guó)境衛(wèi)生檢疫法，制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等。圍繞防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平平安中國(guó)，修改海上交通安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、治安管理處罰法、安全生產(chǎn)法，制定反有組織犯罪法、陸地國(guó)界法、糧食安全保障法等。圍繞深化國(guó)防和軍隊(duì)改革，加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，修改兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法，制定海警法、軍人地位和權(quán)益保障法等。圍繞維護(hù)香港憲制秩序、確保愛(ài)國(guó)者治港，為保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供法律保障，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，修改香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法、附件二香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序。

（一）繼續(xù)審議的法律案（17件）

　　1.全國(guó)人民代表大會(huì)組織法（修改）（已通過(guò)）

　　2.全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修改）（已通過(guò)）

　　3.行政處罰法（修改）（已通過(guò)）

　　4.動(dòng)物防疫法（修改）（已通過(guò)）

　　5.海警法（已通過(guò)）

　　6.鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（4月）

　　7.數(shù)據(jù)安全法（4月）

　　8.個(gè)人信息保護(hù)法（4月）

　　9.海南自由貿(mào)易港法（4月）

　　10.反食品浪費(fèi)法（4月）

　　11.監(jiān)察官法（4月）

　　12.海上交通安全法（修改）（4月）

　　13.軍人地位和權(quán)益保障法（4月）

　　14.野生動(dòng)物保護(hù)法（修改）（6月）

　　15.兵役法（修改）（6月）

　　16.軍事設(shè)施保護(hù)法（修改）（6月）

　　17.反有組織犯罪法   （8月）

（二）初次審議的法律案（37件）

編輯：李丹